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市场监督管理严重违法失信名单管理办法,校准机构需关注哪些红线

      2026年5月25日,国家市场监督管理总局正式对外发布了第128号令,公布了修订之后的“市场监督管理严重违法失信名单管理办法”,也就是下边要提到的新版《办法》,从2026年7月15日起开始施行,与此同时,2021年版的《办法》也宣告废止。这一次的修订,被纳入到了市场监管总局2026年度的重点立法任务当中,标志着信用监管迈入了精细化、系统化、法治化的一个全新阶段。

      新版《办法》从优化监管的机制、严惩虚假的公示、紧盯民生的安全、护航公平的竞争这么四个维度,去开展了系统性的补强。在这其中,计量校准行业属于这一次修订里头被重点关注到的领域之一。市场监管总局明确地提了出来,针对认证检测、计量校准、网络交易这些领域里头出现的新型失信行为,要去补充列入的情形,把监管的空白给填补上。国溯计量作为一所已经取得了CNAS认可的校准实验室,对这一次修订当中跟行业直接相关联的条款进行了一番梳理,以下是核心内容的解读。

计量校准机构最需要去关注的两条红线

      在新版《办法》当中,与计量校准行业直接相关联的条款,主要有这么两条。

      第一条是第六条第四项:出具虚假或者严重失实的检验、检测、认证结论。这一条,是计量校准机构需要去高度关注的核心条款。虽然新版《办法》在表述上头,把旧版里头明确的“出具虚假计量校准证书或者报告”给调整成了“出具虚假或者严重失实的检验、检测、认证结论”,但是行为的违法实质,并没有发生改变。这一次的修订,恰恰就是为了去适配新的业态和新的场景,把计量校准这一类领域里的失信行为,给补充列入进去。校准机构出具虚假的校准证书或者报告,依然还是落在新版《办法》的规制范围之内的。一旦被认定为性质恶劣、情节严重、社会危害比较大,并且受到了较重的行政处罚,那就会被列入到严重违法失信的名单当中去。

      第二条是第七条第二项:制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具。这一项,是直接就瞄准了计量器具本身的,制造、销售或者是使用带有欺骗功能的计量器具,都属于严重违法失信的行为。市场监管总局在发布新版《办法》的同时,还一块儿出台了首个集贸市场计量信用评价的规范性文件,也就是《集贸市场诚信计量评价规范》,民生计量方面的监管,正在从传统的器具管理,朝着现代化的信用治理迈进。

      除此之外,第十条第一项也是值得去留意的——企业公示的信息,要是隐瞒了真实情况、弄虚作假,情节严重的话,同样是有可能触发被列入名单的程序。

被列入“黑名单”,需要同时满足两个条件

      并不是所有的违规行为,都会一股脑地被列入到严重违法失信的名单里头去。依据新版《办法》的第三条,要被列入名单,是必须同时满足两个条件的。

      第一个是行为的性质要件。当事人违反了法律、行政法规,性质恶劣、情节严重、社会危害比较大。根据第十一条,在进行判断的时候,应当综合去考量主观的过错、违法的频次、持续的时间、处罚的类型、罚没款的数额、产品货值的金额等等这些因素。第十一条还特别做出了规定:当事人要是有证据足以证明自己没有主观故意的,那就不列入严重违法失信的名单。这也就意味着,因为过失或者是技术上的疏忽所导致的错误,要是能够证明不存在主观故意,是有可能免于被列入名单的。

      第二个是处罚的结果要件。当事人受到了市场监督管理部门所给予的较重行政处罚,这里面包含了按照从重处罚的阶次去处以罚款、降低资质的等级、吊销许可证件或者是营业执照、限制开展生产经营活动、责令停产停业等等这些情形。

被列入之后,会面临哪些后果

      根据新版《办法》的第十八条,被列入到严重违法失信名单里头的当事人,将会面临到多项管理的措施。在审查行政许可、资质资格、政府采购项目、工程招投标的时候,会被当成一个重要的考量因素;会被列为重点的监管对象,提高检查的频次;不再适用告知承诺制;也不会再被授予市场监管部门荣誉称号这一类表彰和奖励。另外,名单的信息,还会被共享到全国的信用信息共享平台当中去,去实施联合的惩戒。

      在程序保障这一方面,新版《办法》也做出了优化。告知的环节,跟行政处罚的告知合并到一起来进行,当事人是可以在法定的期限之内提出异议的,由信用的监管机构来负责异议的复核。当事人对于列入、移出的决定要是不服气的话,是可以依法去申请行政复议或者是提起行政诉讼的。

对计量校准机构的几点建议

      新版《办法》的实施,对于计量校准行业所造成的影响,是实实在在的。一旦被列入到了名单当中,企业就会在招投标、资质的审批、政府采购这些方面,受到实质性的限制,信用修复的周期和成本,都不会低。结合到行业的实际情况,下面这几点,是值得校准机构去重视起来的。

      要去建立起一套内部的质量控制体系,以此来确保校准过程的规范性,以及校准结果的真实性和准确性,从源头上杜绝掉虚假的报告。每一份校准证书上面的数据,都必须是经得起溯源和核查的。要去组织学习新版《办法》当中的关键条款,特别是第六条、第七条还有第十一条,要弄明白哪些行为是会触碰到红线的,在什么样的情况之下,又是可以免于被列入的。要保留好完整的过程记录和证明材料,在开展校准业务的时候,注意把原始记录给留存下来,以便在发生争议的时候,能够证明自己不存在主观故意。同时,也要去关注跟新版《办法》相配套的《市场监督管理信用修复管理办法》,去了解移出名单所必须具备的条件和流程。

      国溯计量(CNAS认可号为L20436),作为一所已经获得了认可的校准实验室,一直以来,都是把“数据经得起溯源”当成日常工作的底线。标准器会定期被送到国家计量院去进行溯源,每一份校准证书,都要经过三级的审核,不确定度的评定也是如实去做的。这些看上去都是基础的工作,可是在监管持续收紧的大背景之下,恰恰就是这些基础的工作,构筑起了一所校准机构最为可靠的合规防线。要是有校准方面的需求,或者是希望更进一步去了解行业的合规动态,欢迎来和国溯计量取得联系,进行交流。

2026年5月25日国家市场监督管理总局令第128号公布 自2026年7月15日起施行市场监督总局管理严重违法失信名单管理办法

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