“市场监管总局启动认证机构提门槛专项行动”，重点任务（4大方面15项举措）
（一）严格机构准入，筑牢源头防线（4项）
1、健全资质许可审查制度：修订《认证机构管理办法》，提高注册资本、固定场所、专职人员等硬性门槛；明确基础领域（QMS/EMS/OHSMS）认证机构专职审核员不少于10名，且需全职在岗、缴纳社保，杜绝“挂证”。
2、严格资质审查标准：细化技术能力、质量体系、公正性保障审查要求；申请机构需具备与申报范围匹配的专业技术委员会、完整审核流程文件、近3年无违法记录；不良记录审查期由6个月延长至1年。
3、强化专家技术评审支撑：建立国家级认证评审专家库，实行“随机抽取、交叉评审”；评审重点核查人员资质、设备条件、案例真实性，杜绝“走过场”评审。
4、实施资质符合性现场核查：对新申请、增项、换证机构100%现场核查；核查内容包括办公场所、档案管理、人员在岗、设备配置，实地审核不少于2个项目，核查不合格不予许可。
（二）规范认证活动，压实主体责任（4项）
5、完善认证管理办法：统一认证规则模板，明确审核计划、现场审核、不符合项整改、证书发放全流程标准；严禁缩减审核时间、简化审核环节、编造审核记录。
6、健全国家统一推行认证规则：整合重复、低效认证项目，制定统一的行业认证规则；强化规则备案审查，未经备案不得开展认证活动，杜绝“自制规则、随意发证”。
7、强化认证规则备案审查：建立规则备案“形式审查+实质审查”双机制，重点审查规则科学性、公正性、合规性；对高风险领域（如食品、消防、环保）规则从严审核、动态跟踪。
8、压实机构和人员主体责任：推行认证机构质量负责人制度（2026年底前配备率100%）；建立认证人员“黑名单”，对虚假认证、违规审核人员终身禁入行业；落实认证机构对认证结果的主体责任及对产品质量的连带责任。
（三）提升认证能力，强化专业支撑（3项）
9、加大品牌认证机构培育力度：制定品牌机构培育标准，支持机构在高端制造、绿色低碳、数字经济等领域深耕；培育50家以上国家级品牌认证机构，参与国际规则制定，提升国际话语权。
10、强化认可专项监督：发挥认可机构技术支撑作用，对认证机构认可范围、技术能力、公正性进行全覆盖监督；对认可不合格机构暂停或撤销认可资格，倒逼机构提升能力。
11、强化认证机构创新能力提升：鼓励机构加大研发投入，开发数字化认证工具、智慧审核系统；推动认证与质量管理、质量诊断、技术服务融合，提升认证增值服务能力。
（四）加大监管力度，健全长效机制（4项）
12、加强认证活动风险监测预警：建立全国统一的认证风险监测平台，实时监控认证数据异常（如低价竞争、集中发证、人员异常流动）；对高风险机构提前预警、重点盯防。
13、加强“双随机、一公开”监督检查：实行“总局统筹、省市联动”，每年对认证机构抽查比例不低于30%；重点核查虚假认证、违规收费、人员挂证、档案造假等问题，查处结果全公开。
14、提升智慧监管效能：完善认证人员现场审核网络签到系统，杜绝“不到场审核”；建立认证机构全景画像系统，动态展示合规情况、风险等级、信用评分，实现“精准监管、靶向监管”
15、健全机构退出机制：对不符合资质条件、整改不到位、存在严重违法违规行为（如虚假认证、重大质量事故）的机构，依法吊销资质、强制退出市场；建立“僵尸机构”清理常态化机制，2026年底前清理200家以上不合格机构。
发布时间：2026-05-09 16:30 信息来源：市场监管总局市场监管总局认证机构提门槛专项行动
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